Servicios sociales

Los servicios sociales y La Constitución de 1978

La Constitución Española de 1978 no regulan expresamente los servicios sociales, y solamente los menciona de forma incidental. Ello nos obliga a un análisis de aproximación en el que vamos a recorrer los principales sistemas de protección social, dentro de los que se generan y mantienen los servicios sociales. Nos referimos a la Beneficencia, la hipotética asistencia Social, la Seguridad Social y lo que podríamos llamar Bienestar Social.

La Constitución Española no menciona la Beneficencia. Se incluyó en los borradores, pero fue eliminada por su mala imagen. Pero, incluye el término “Asistencia Social” en el artículo 148. Contar término se identifica una materia en la que las comunidades autónomas (CC. AA) pueden asumir competencias exclusivas.

La Asistencia Social ha de comprender: Las Actividades de la beneficencia que no tienen otro lugar donde cobijarse. Las instituciones y servicios que antes se identificaban con la etiqueta asistencial (FONAS, instituto nacional de asistencia social)

Programas de servicios sociales personales

La Seguridad Social mereció el importante artículo 41. Según algunas interpretaciones se derivaría: Un nivel básico de cobertura económica de servicios sanitarios y de servicios sociales con financiación fiscal y para todos los ciudadanos Un nivel profesional adicional con financiación contributiva para los trabajadores.

Un nivel de “asistencia y prestaciones complementarias” de régimen privado. Por ejemplo: fondos de pensiones El artículo 41 apunta hacia una Seguridad Social de tipo universalista, al menos en su hipotético primer nivel.

Ello permite decir que la Constitución introducirá en nuestro país instituciones de protección social propias del Estado de Bienestar en su forma desarrollada. Por lo visto anteriormente parece razonable suponer que los servicios sociales deben incluirse en materia de la asistencia social.

servicios sociales

Comunidades Autónomas y servicios sociales

Las CC.AA. pueden ejercer competencia exclusiva en dicha asistencia social, salvo las de la Seguridad Social. Estás se constituyeron por varias vías, previstas en la Constitución. Las llamadas vías rápidas implican alguna mayor capacidad para recibir competencias, también en el campo de la protección social. Salvado esto, en los textos estatutarios resulta difícil apreciar diferencias en el campo de la protección social.

La Constitución no indica cual deba ser el papel de la Administración local, es decir de los municipios y provincias en el campo de nuestro interés. En contraste con ello, el pensamiento renovador en materia de servicios sociales viene postulando la mayor vinculación de los mismos al nivel local, especialmente a los Ayuntamientos.

Hubo gran expectación respecto a la Ley 7/1985de 2 de abril. Reguladora de las Bases del Régimen Local en cuanto a servicios sociales, sin embargo, solo aparecen 2 disposiciones expresas relativas al municipio, en tanto que la provinciana da ocasión a ningún precepto específico en materia de servicios sociales Los Servicios Sociales (SS.SS.) representan un sistema, como también lo son el sanitario, el educativo, etc., que tiene el encargo de atender a una serie de necesidades sociales.

Competencias en servicios sociales

Por supuesto que la coordinación entre ellos es un imperativo esencial al que cualquier política social debe tender, sabiendo que no todos inciden en las mismas necesidades. Por lo tanto, se hace imprescindible delimitar las que le corresponden. García Herrero señala como especificas las cuatro siguientes: Respecto al acceso a los recursos sociales se constata que no es igual para todos los ciudadanos dado que el punto de partida está marcado por desigualdades entre los individuos y colectivos.

Se perfila así, como necesidad social específica a atender por los SS.SS. el hecho de poder acceder a dichos recursos. Contar con un mínimo de condiciones en cuanto al alojamiento, vestido, alimentos, higiene, afecto e intimidad, etc. es irrenunciable para cualquier persona y alrededor de ello se van articulando los niveles de convivencia personal.

La capacidad para participar en la vida social está en estrecha dependencia con la relación que se tenga establecida entre el sujeto y su entorno socio-ambiental; si la integración social no se produce adecuadamente no se da un desarrollo pleno de la persona.

Es así que los SS.SS. están llamados a atender esta necesidad de la integración social. La solidaridad social es una necesidad que hay que abordar dado que de lo contrario sestearían delegando todas las responsabilidades en incluso derechos en el sector público y se renunciaría así a que la comunidad fuera el agente principal de su propio desarrollo.

Servicios sociales

Principios básicos de la intervención en los servicios sociales

  • Principio de Responsabilidad pública: Cada Comunidad Autónoma (CCAA) garantiza a su población el derecho a los servicios sociales, la prestación de estos servicios no podrá ser discrecional o graciable sino regulada u obligatoria.
  • Solidaridad, evitando situaciones de marginalidad.
  • Igualdad – universalidad, entendiendo como apertura de los servicios sociales toda suerte de ciudadanos.
  • Participación ciudadana.
  • Integración: Preferencia por el mantenimiento de los usuarios de los servicios sociales en su propia familia y medio social.
  • Descentralización: El municipio presentado en todos los casos como agente principal o al menos, como muy importante de la gestión de los servicios sociales.
  • Planificación, asociada a la idea de coordinación.
  • Prevención de las causas de los problemas sociales.
  • Globalidad: En ocasiones asociado al principio de planificación, se postula el tratamiento integral, no parcializado de los problemas.

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